工程造價直義就是工程的建造價格。工程造價有如下兩種含義：廣義的工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，這是對應(yīng)于投資主體和項目建設(shè)單位而言的。從這個意義上說，工程造價就是工程的投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。狹義的工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格，通常是指建筑市場上承發(fā)包工程的承包價格。

兩種含義最主要的區(qū)別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實意義在于：為實現(xiàn)不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標服務(wù)，從而有利于推動全面的經(jīng)濟增長。

工程造價的起源與發(fā)展

工程造價直義就是工程的建造價格。工程造價有如下兩種含義：廣義的工程造價是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費用，這是對應(yīng)于投資主體和項目建設(shè)單位而言的。從這個意義上說，工程造價就是工程的投資費用，建設(shè)項目工程造價就是建設(shè)項目固定資產(chǎn)投資。狹義的工程造價是指工程價格，即為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在土地市場、設(shè)備市場、技術(shù)勞務(wù)市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格，通常是指建筑市場上承發(fā)包工程的承包價格。

兩種含義最主要的區(qū)別在于：前者屬于投資管理范疇，后者屬于價格管理范疇。區(qū)別工程造價的兩種含義，其理論意義在于為投資者和以承包商為代表的供應(yīng)商的市場行為提供理論依據(jù)。區(qū)別二重含義的現(xiàn)實意義在于：為實現(xiàn)不同的管理目標，不斷充實工程造價的管理內(nèi)容，完善管理方法，更好地為實現(xiàn)各自的目標服務(wù)，從而有利于推動全面的經(jīng)濟增長。

傳統(tǒng)定額計價

1）單位估價法確定工程造價

①用單位估價法確定工程造價的計算公式

單位工程預(yù)算直接工程費=[Σ（工程量×預(yù)算綜合單價）]×（1+其他直接費率）

②計算步驟

計算工程量→套預(yù)算綜合單價（預(yù)算定額基價）→編制工料分析表→計算其它費用、利稅并匯總造價。

單位估價法確定工程造價，是根據(jù)統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則計算工程量，然后套用各地區(qū)、各部門統(tǒng)一編制的綜合單價，其特點是工作量小、計算簡單，但在市場價格波動較大的情況下，采用單價法計算的結(jié)果會偏離實際水平，造成誤差，往往需要利用一些系數(shù)或價差彌補。

2）實物量法確定工程造價

①實物量法確定工程造價的主要公式

單位工程預(yù)算直接工程費=[Σ（工程量×材料預(yù)算定額用量×當時當?shù)夭牧项A(yù)算價格）+Σ（工程量×人工預(yù)算定額用量×當時當?shù)厝斯すべY單價）+Σ（工程量×施工機械臺班預(yù)算定額用量×當時當?shù)貦C械臺班單價）]×（1+其他直接費費率）

②計算步驟

計算工程量→套預(yù)算人工、材料、機械臺班定額→統(tǒng)計匯總單位工程所需的各類人工工日消耗量、材料消耗量、機械臺班消耗量→根據(jù)當時、當?shù)厝斯?、材料和機械臺班單價，匯總?cè)斯べM、材料費、和機械使用費→計算其他各項費用→匯總造價。

采用實物量法確定工程造價，由于所用的人工，材料和機械臺班的單價都是當時當?shù)氐膶嶋H價格，所以編制出的預(yù)算能比較準確地反映實際水平，誤差較小，但是，由于采用這種方法需要統(tǒng)計人工、材料、機械臺班消耗量，還需要收集相應(yīng)的實際價格，如果市場信息少，市場價格就難以準確掌握，因而工作量較大，計算過程繁瑣。

工程量清單計價

1）計算公式：總報價=Σ(工程量×綜合單價)+開辦費用

2）計算步驟

計算工程量→提供分項目名稱的實物工程量清單→計算綜合單價→計算開辦項目費用→匯總工程造價。

工程量清單計價法需要有統(tǒng)一的項目劃分，統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則和清單，承包商可以根據(jù)工程特點、自身條件、市場價格確定綜合單價，自主報價。這種方法工程投標單位不需要計算工程量，工作量小，可以集中精力搞好施工組織設(shè)計和市場詢價，但是目前還沒有適應(yīng)于工程量清單的工程消耗量定額。

3）工程量清單報價的特點

工程量清單報價在我國是一種全新的計價模式，與傳統(tǒng)的定額計價相比，有以下特點：

①工程量清單計價采用綜合單價形式，綜合單價包含了工程直接費，工程間接費，利潤和各種稅費等。不像以往定額計價那樣有定額直接費表和各種費、稅、材料價差表之后才能知道工程造價。相比之下，工程量清單計價簡單明了，更適合工程的施工招投標。

②工程量清單計價要求投標單位根據(jù)市場行情和自身實力報價，從而打破了工程造價形成的單一性和壟斷性，呈現(xiàn)出有高有低的多樣性報價。建設(shè)工程的招投標，很大程度上是工程單價的競爭，如仍采用以往的定額計價模式，競爭就不能真正體現(xiàn)。

③工程量清單計價具有合同化的法定性，工程量清單為投標人提供了一個平等的報價基礎(chǔ)，結(jié)算時按照招標文件規(guī)定的計量方法計量實際完成數(shù)量，也就是說數(shù)量可以調(diào)整。

④投標單位報價的多樣性，有利于逐漸推行經(jīng)評審最低投標價中標法，從而達到降低工程造價，節(jié)約投資的目的。

存在的問題

每種計價方法都有它自身的特點，不足之處也難以避免。

1）單位估價法計價方式的不足

①量、價合一，價格相對滯后，不能在市場中及時、有效地反映建筑產(chǎn)品價格。

②綜合定額的綜合程度大，施工實體消耗和非實體消耗不分，不利于企業(yè)發(fā)揮優(yōu)勢，積極改進施工方案，提高競爭力。

③按圖紙計算工程量，套用相應(yīng)子目，按規(guī)定費率取費，執(zhí)行文件政策調(diào)整，企業(yè)自主定價權(quán)力小。招投標往往變成了實際上的費率招標，不能充分體現(xiàn)市場公平競爭，也難評定是否低于成本價。

2）實物量法存在的問題

實物量法已成為國際社會編制建設(shè)工程造價的慣例，我國加入WTO后，作為服務(wù)貿(mào)易的建設(shè)工程市場，將全方位對外開放，國外的設(shè)計、施工企業(yè)必將進入我國市場，而我國的設(shè)計咨詢機構(gòu)及建筑施工企業(yè)也必然要進入國際市場。因此，深化工程造價管理的改革，熟悉、應(yīng)用和推廣這一國際慣例，已成為當務(wù)之急，它是深化工程造價改革的重要舉措，是工程造價管理的重大改革。但是推行實物量法技術(shù)難度較大，因此，當前需要積極創(chuàng)造條件，加快推廣這一方法。

由于長期以來實行單位估價法，因而設(shè)計、施工企業(yè)尚未建立自己的定額資料庫，也缺乏實際數(shù)據(jù)的積累，所以在短時期內(nèi)推行實物量法確實有一定的難度。

3）工程量清單計價存在的問題

實行工程量清單計價的目的在于打破由政府的造價管理部門統(tǒng)一單價的做法，讓企業(yè)能充分發(fā)揮自己的價格和技術(shù)優(yōu)勢，積極地在競爭中形成價格。但是，我國目前的實際情況是大多數(shù)施工企業(yè)并沒有自己的企業(yè)定額，許多中小施工企業(yè)根本就沒有企業(yè)定額。所以在進行工程量清單報價時，往往是按照預(yù)算定額中相應(yīng)子目的消耗量，乘以本地區(qū)內(nèi)人工、材料、機械臺班的市場價，得到直接工程費，再加上由費率定額制定的按企業(yè)類別或工程類別確定的綜合管理費和優(yōu)惠折扣系數(shù)，便得到了綜合單價。這種做法的實質(zhì)還是沿用傳統(tǒng)的定額計價模式，只是表面形式的變換而已。因此，要建立真正的工程量清單計價模式，就應(yīng)使各企業(yè)盡快編制本企業(yè)的企業(yè)定額，并建立本企業(yè)的價格信息庫。